Implicaciones de la ley 1819 de 2016 en la tributación territorial de Buenaventura. Un análisis de los efectos en la evasión y elusión fiscal y su impacto en la autosostenibilidad financiera del municipio

Abstract

La investigación tuvo como objetivo Analizar la Ley 1819 de 2016 y las medidas locales de modernización fiscal sobre (i) la evasión y la elusión tributaria y (ii) la autosostenibilidad financiera del Distrito de Buenaventura, en el período 2018–2024. El estudio se originó en las debilidades persistentes de la gestión tributaria local, caracterizadas por altos niveles de informalidad y limitada capacidad institucional, que comprometían la autonomía fiscal y la sostenibilidad financiera del municipio. La metodología combinó el análisis documental de disposiciones legales, especialmente la Ley 1819 de 2016, con el examen de estrategias municipales como la facturación electrónica, el cruce de información interinstitucional y el endurecimiento de sanciones. Se utilizaron datos estadísticos e indicadores comparativos para medir cambios en los niveles de recaudo y en la percepción ciudadana. Los hallazgos mostraron un incremento sostenido en los ingresos tributarios, en particular del impuesto de industria y comercio, junto con una reducción progresiva de la evasión. Asimismo, se evidenció una mejora en la transparencia y en la legitimidad institucional, reflejada en una mayor confianza ciudadana hacia la gestión fiscal. El proyecto demostró que las políticas de modernización tuvieron efectos medibles en el fortalecimiento del recaudo y en la reducción de la evasión, resaltando la necesidad de consolidar estos avances mediante la continuidad de herramientas tecnológicas, el fortalecimiento de la cultura tributaria y la transparencia institucional.The research aimed to analyze Law 1819 of 2016 and the local fiscal modernization measures in relation to (i) tax evasion and avoidance, and (ii) the financial self-sustainability of the District of Buenaventura during the period 2018–2024. The study originated from the persistent weaknesses of local tax management, characterized by high levels of informality and limited institutional capacity, which undermined the municipality’s fiscal autonomy and financial sustainability. The methodology combined documentary analysis of legal provisions, particularly the relevance of Law 1819 of 2016, with the examination of municipal strategies such as electronic invoicing, inter-institutional information exchange, and stricter sanctions. Statistical data and comparative indicators were used to measure changes in collection levels and citizen perception. The results revealed a sustained increase in tax revenues, especially in the industry and commerce tax, accompanied by a progressive reduction in evasion rates. Additionally, the findings highlighted improvements in transparency and institutional legitimacy, as citizens perceived greater efficiency in fiscal management. The project demonstrated that modernization policies had measurable effects on strengthening tax collection and reducing evasion. It also emphasized the importance of consolidating these advances through continuity of technological tools, reinforcement of fiscal culture, and transparent practices to ensure sustainable development in Buenaventura.