El impacto de las políticas públicas en la inserción laboral de los jóvenes entre 18 y 28 años a la luz de los derechos fundamentales constitucionales en Colombia (2020-2024): el caso de Bucaramanga, Santander

Abstract

El presente artículo analiza el impacto de las políticas públicas de empleo juvenil implementadas en Colombia entre 2020 y 2024, evaluando su coherencia con los derechos fundamentales constitucionales, con énfasis en la ciudad de Bucaramanga, Santander. A partir de un enfoque hermenéutico-jurídico y del contraste entre el marco normativo (Leyes 1429/2010, 1780/2016, 2155/2021 y 2214/2022), la jurisprudencia constitucional (C-507/2008, C-030/2019, T-778/2014, SU-588/2022 y C-646/2021) y la evidencia estadística oficial, se examina si dichas políticas materializaron los estándares de trabajo digno o, por el contrario, reprodujeron dinámicas de precarización. Los hallazgos revelan una brecha significativa entre el diseño legislativo nacional y la protección efectiva de los derechos fundamentales en el ámbito local: la tasa de desempleo juvenil en Bucaramanga alcanzó el 21,1 % en el I trimestre de 2024, con una caída del 18 % en la ocupación juvenil respecto a 2023. Se concluye que las políticas de incentivo temporal no lograron generar estabilidad laboral sostenida y que la Ley 2466 de 2025 representa una corrección legislativa orientada al trabajo decente.

This article analyzes the impact of youth employment public policies implemented in Colombia between 2020 and 2024, evaluating their coherence with constitutional fundamental rights, with emphasis on the city of Bucaramanga, Santander. Using a hermeneutic-legal approach and contrasting the normative framework (Laws 1429/2010, 1780/2016, 2155/2021, and 2214/2022), constitutional jurisprudence (C-507/2008, C-030/2019, T-778/2014, SU-588/2022, and C-646/2021), and official statistical evidence, the study examines whether these policies materialized decent work standards or reproduced precariousness dynamics. Findings reveal a significant gap between national legislative design and effective protection of fundamental rights at the local level: youth unemployment in Bucaramanga reached 21.1% in Q1 2024, with an 18% decline in youth employment compared to 2023. The study concludes that temporary incentive policies failed to generate sustained labor stability, and that Law 2466 of 2025 represents a legislative correction toward decent work.